对原产地地理标志工作的思考和建议

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    地理標志是一種用於商品上的具有特殊地理來源和原產地相關的品質或聲譽的標記,極大促進瞭產品競爭力的提升、產業運作模式的改變、轄區產業結構的集聚和產業的有序發展。自2003年正式啟動地理標志產品保護工作以來,浙江省慈溪市通過多年努力,目前轄區共有上林湖越窯青瓷、慈溪楊梅和慈溪絲瓜絡及其制品等3個產品獲得原產地地理標志。在慈溪市地理標志實施的10多年中,筆者采取實際走訪企業、檢企互動平臺、開展問卷調查等形式搜集資料,結合近5年的慈溪地理標志申領情況及3種產品的實際銷售情況,發現目前地理標志工作中主要存在以下四大問題:       大眾對地理標志的認同不高       經調查發現,不少企業根本沒聽說過慈溪轄區的3種地理標志產品,更談不上對它的瞭解,而在實際已使用標志的不少企業也沒有認識到地理標志對進一步提高品牌聲譽和推動市場營銷的重要意義。特別是慈溪特色產業——楊梅,作為季節性強、易變質、銷售期限短的特殊農產品,不少經營戶的產品本身就處於供不應求的狀態,容易產生瞭地理標志無所謂的,反正不愁銷路的不良思維。此外,認知性的不高也導致慈溪轄區在多來年一直未出現新增原產地地理標志產品。如古窯浦水蜜桃,新浦葡萄,長河草帽等特色產業均未進行過地理標志的咨詢申領,地理標志的深度開發工作難以持續推進。       對拉動銷售作用不明顯,見效較慢       由於普遍對原產地證地理標志的認知度不高,導致部分地理標志產品對拉動銷售作用不明顯,見效較慢,企業的積極性也受到影響。如慈溪出口產品絲瓜絡,又如慈溪絲瓜絡產品,屬於低貨值的代加工貼牌產業,產品外包裝及零售包裝的商標嘜頭等信息客戶均有固定要求,很多客戶不允許加貼如地理標志等內容。因此企業在多年的使用申領後,發現對企業的實際出口促進作用有限,導致對原產地證地理標志的積極性正在逐漸下降,目前絲瓜絡產品基本未進行地理標志的申領。       監管部門的職能存在功能交叉,資源浪費嚴重       目前,我國根據現行法律存在兩套地理標志保護制度,一是通過商標法的集體商標和證明商標予以保護,登記的部門是國傢工商總局,二是由質檢總局負責登記的特別保護制度。兩個機構對地理標志產品的認知及功能存在錯位,而據統計,世界范圍內,隻有美國、德國等國由於歷史資源不足的才以商標法進行管理,而法國等歷史地理資源比較豐富的國傢均按照建立原產地證地理標志專用法律進行管理。當前,多部門的多頭管理,既不方便推廣,也不利於宣傳,企業更是需要重復進行申請,既浪費國傢資源,也加重瞭企業負擔。
    地理標志種類繁多,權責不明       不少產品覆蓋多種地理標志,以“慈溪楊梅”為例,目前同時使用質檢系統的地理產品保護標志和工商系統的“慈溪楊梅”地理證明商標,此外農業部還在推廣使用農產品地理標志。由於地理標志產品以農產品居多,地方行政管理部門容易獲得地方政府支持,加之其他部門的地理標志審批條件相對來說要求沒有質檢總局的國傢地理標志產品那麼高,多種標志的同時推進既導致瞭申請企業的無所適從,也容易導致部門間的惡性競爭,不利於管理,而在產品管理上出現問題時也容易導致推諉,無法追責。       經分析發現,上述問題的存在原因是多種多樣的,既有政府部門職能改革的歷史原因,也有當前法律法規不夠明確細化的客觀原因,既有地方工農業發展中的自身原因,也有地理標志推進工作滯後的主觀原因,為此,筆者認為可國模安雅賓館私拍鮮嫩玉門 以通過“四個著力”重點解決上述問題。       著力解決監管交叉問題。建立多部門參與的聯席會議制度,共同研究制定保護工作的政策措施。尤其是加強與地方政府和相關部門的合作。檢驗檢疫部門可熟女圖片以發揮專業的優勢,工商和農林等部門可以發揮與地方上的農戶和銷售企業聯系緊密、信息暢通的優勢,也可以進一步考慮各類標識整合一體的方針,一方面可以減少重復行政,整合資源,另一方面也方便瞭統一工作部署,加強瞭影響力也方便形成合力。       著力宣傳創造良好環境氛圍。進一步加強宣傳力度,利用當地電視臺、報社等媒體讓更多的企業和農戶瞭解地理標記產品保護的真正意義所在,增強其做好地理標記產品保護的主動性和積極性。對已獲得地理標記保護產品的農戶和銷售企業進行培訓,促使其嚴格按照相關標準進行生產經營,確保禁止的愛 免費觀看 百度百度 地理標志保護產品的品質和聲譽,用足用好這張“名片”。       著力引導企業做大做強品牌。政府部門應當引導企業發展走向做大做強的品牌模式,品牌會凸顯出地理標志的高附加值,而隨之企業也會日益體會到地理標志的關鍵性,如慈溪的杜震楊梅及遊源楊梅,企業就以高端化精品化楊梅為主,該企業重視各類地理標志的利用,來增加企業自我品牌的含金量,輔以網絡銷售等多渠道推進,近幾年銷量均穩固上揚,取得瞭重大成功。確實,隻有企業重視附加值,重視“走出去”的品牌戰略,原產地地理標記才能散發光芒。       加大對地理標志產品的後續監管。目前,對已獲取地理標志產品保護的產品的後續監管還存在一定的薄弱環節,要加強巡查和抽查力度,尤其是要防止出現生產銷售企業不按標準進行生產銷售和使用標志的情況,對發現企業的違規行為嚴肅處理,確保地理標志保護產品的聲譽。